2026-2030年现代设施渔业建设专项申报指南（附建设重点、补助资金、申请流程）

2026年中央财政预算内投资规模持续扩大，农业农村领域自己超7000亿，其中设施渔业仍是十五五重点方向，本文结合《现代设施渔业建设专项实施方案》截止到2030年，渔业设施建设专项扶持的重点内容，进行了系统梳理。

一、建设重点

（一）建设池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场

1.建设目标。推进全国养殖池塘标准化改造和工厂化集约化设施渔场建设，在全国内陆和沿海水域滩涂养殖优势区，建设340个池塘设施渔业养殖场、152个工厂化集约化设施渔业养殖场，带动全国池塘标准化改造1700万亩，带动新增现代工厂化养殖水体1500万立方米，进一步提高池塘和工厂化集约化养殖的综合生产能力、资源利用率、设施装备水平和可持续发展能力，促进水产养殖绿色高质量发展。

2.重点建设任务。以优化传统养殖区水域滩涂利用方式、加快绿色高效集约养殖为主攻方向，加快建设一批池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场，推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式。

——建设池塘设施渔业养殖场。实施池塘标准化改造，建设池塘设施渔业养殖场，单个池塘集中连片2000亩以上，重点配套进排水及水处理设施设备。推广池塘工程化循环水养殖技术模式，根据鱼、虾、蟹池塘养殖特点，在池塘内通过功能区构建、多营养级营造、智能机械配置等进行水质调控、底质调控和精准管控，实现高效集约养殖；在养殖区利用排水渠、闲置塘、水田等构建生态净化渠、沉淀池、生态塘、复合人工湿地和渔农综合种养系统等对养殖尾水进行生态净化处理。

——建设工厂化集约化设施渔业养殖场。按照单个养殖场车间面积达到3万平方米的标准，建设工厂化集约化设施渔业养殖场，重点配备精准投饲、分级计数、起捕采收以及水质监控、尾水处理等设施装备。推广工厂化循环水和鱼菜共生养殖技术模式，通过物理过滤、生物净化、杀菌消毒、脱气增氧等水处理技术集成，实现85%以上养殖水循环利用。

3.建设布局。淡水池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场建设区域主要分布在：上海、湖北、湖南、江西、安徽、重庆、四川、贵州、云南、内蒙古、河南、宁夏、陕西、新疆、黑龙江、吉林，以及河北、天津、江苏、浙江、山东、辽宁、广东和广西的内陆地区。海水池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场建设区域主要分布在辽宁、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海地区。

（二）建设低洼盐碱地设施渔业养殖场

1.建设目标。加强盐碱水域资源开发利用，积极发展盐碱水设施渔业养殖，建设60个盐碱地设施渔业养殖场，重点加强技术装备集成应用，探索推广“以渔降盐治碱”技术模式，不断拓展渔业发展空间，促进盐碱地有效治理利用。

2.重点建设任务。充分运用水产养殖科技和水土一体化工程技术，科学布局田塘结构，加强技术集成和应用，有效推广盐碱地池塘养殖、“以渔降盐治碱”渔农综合利用模式等，养殖池塘符合标准化池塘要求，养殖尾水做到达标排放或循环利用。

——建设规模与内容。单个池塘10〜30亩、集中连片500亩以上，建设盐碱地设施渔业养殖场。配备饲喂、增氧、疫苗注射、起捕采收、分选分级、保质保鲜以及水质监控、水草管护、尾水处理等设施装备。

——适宜养殖品种与模式。选择适宜盐碱地水产养殖品种，包括南美白对虾、河蟹、鲤、草鱼、黄金鲫、梭鱼、罗非鱼、淡水白鲳、加州鲈等。探索推广盐碱地设施水产养殖模式，重点推广盐碱池塘多品种生态高效养殖、盐碱地洗盐排碱水渔业综合利用模式等。

3.建设布局。盐碱地设施渔业养殖场建设主要在东北生态养殖区、华北综合养殖区、西北增效养殖区、华东提质养殖区、西藏生态保育区以及沿黄高质量发展带布局，各地因地制宜选择相应养殖模式。

（三）建设深远海大型智能化养殖渔场

1.建设目标。优化水产养殖空间布局，积极发展深远海设施渔业养殖，建设99个深远海大型智能化养殖场。以重力式网箱、桁架类网箱和养殖工船三类养殖设施为主，加快构建“陆海统筹”深远海养殖产业模式与技术体系，逐步提升我国深远海养殖装备智能化水平，形成海上规模化养殖生产群，有效拓展深远海养殖空间。

2.重点建设任务。利用深远海优质的水质条件和水体交换能力，通过科学选址，合理养殖渔场布局，应用先进鱼类健康养殖技术，结合工程化养殖投喂和信息监测等配套装备，融合物联网、大数据等现代技术和装备，实现鱼类深远海设施养殖工业化高效生产。

——重力式网箱养殖模式。50个40米周长的标准网箱为1个重力式网箱设施渔业养殖场，单个养殖场设计有效养殖水体不低于3万立方米，应用高强度防附着网衣材料，重点配置水上水下监测、自动化精准投喂、网衣清洗、养殖环保等设备。

——桁架类网箱养殖模式。单个网箱设计有效养殖水体不低于1万立方米，应用高强度防附着网衣材料，重点配置远距离饲料传输、自动化投喂、死鱼回收、成鱼自动聚捕、机械化起捕、网衣清洗、养殖鱼类与环境监测、清洁能源配置、避碰设备、安全预警、养殖废弃物收集等设备。

——养殖工船模式。单船舱养结构养殖水体不低于8万立方米，配置远距离饲料传输、自动化投喂、氧气补充、机械化起捕、养殖舱壁清洗、养殖鱼类与环境监测、安全预警和船岸一体化物联网信息系统、养殖废弃物收集、海水制淡、海上冷链物流等生产与环保设施设备。

3.建设布局。综合各海域自然气候条件优化建设布局，黄海海域全年海水温差大，以重力式网箱和养殖工船为主；东海海域受水温和台风影响，以桁架类网箱和养殖工船为主；南海海域台风多发但空间广阔，以岛礁重力式网箱和桁架类网箱及养殖工船多元结合的形式为主。

（四）建设提升沿海渔港基础设施

1.建设目标。在沿海重要渔区和台风路径海域，建设提升60座中心渔港和80座一级渔港，提高渔港避风等级和渔船安全避风容量，提升海洋资源开发利用能力，带动渔区产业兴旺发展，打造沿海渔港经济区。

2.重点建设任务。支持中心渔港和一级渔港建设防波堤、拦沙堤、码头、护岸、港区道路、渔港综合管理设施、卸鱼棚等水陆域建筑物和港池航道锚地疏浚、陆域形成及通讯助航、系泊、监控、供电、照明、给排水、消防、污染防治等配套设施。支持配套建设水产品交易市场、冷藏制冰厂、绳网厂、修船厂、物资供应设施等。

——建设中心渔港。中心渔港年鱼货卸港量不少于8万吨，港内有效掩护水域面积不少于40万平方米，码头长度不少于600米，陆域面积不少于20万平方米，可满足800艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给需要，渔港综合防风等级达到11级以上。

——建设一级渔港。一级渔港年鱼货卸港量不少于4万吨，港内有效掩护水域面积不少于30万平方米，码头长度不少于400米，陆域面积不少于10万平方米，可满足600艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给需要，渔港综合防风等级达到11级以上。

3.建设布局。重点在上海、浙江、福建、广东、广西、海南等东南沿海区建设中心渔港47个、一级渔港60个，在辽宁、河北、天津、山东、江苏等黄渤海区建设中心渔港13个、一级渔港20个。

二、政策补助资金

①中央预算内投资。农业农村领域的中央预算内投资，2026年主要通过"乡村振兴专项""安全保障专项""绿色低碳转型专项"等渠道下达。其中设施渔业项目通常被归入"农村产业融合发展"方向进行申报。特点是资金盘子大但竞争激烈，要求项目成熟度高。具体标准：单个项目补助比例一般在30%到50%之间；中西部及东北地区补助比例可上浮到80%甚至90%；单个项目最高补助视专项而定，产业融合类每县不超过4000万元；申请中央预算内资金有硬门槛：项目必须完成土地预审、规划许可、环评等前期手续，具备"立即开工"条件。这是最容易被卡住的地方，很多项目就是因为前期手续不齐全直接被退回。

②中央财政渔业发展补助资金。这是农业农村部和财政部联合安排的渔业专项转移支付资金。与预算内投资不同，这笔钱采用"先建后补"方式——你先自己掏钱建，验收合格了再给你补。资金用途覆盖：池塘标准化改造、工厂化养殖设施建设、养殖尾水治理、水产良种补贴等。

③省级及市县配套资金。各省在中央政策框架下，会出台本省的设施渔业补助实施方案。比如福建省明确将设施渔业分为标准化池塘、工程化循环水养殖池塘、普通工厂化养殖、封闭式循环水工厂化养殖、网箱改造等类别，每类都有具体补助标准。

三、普通养殖户可申请的项目梳理

基于目前发布的政策，普通的养殖户可申请的领域有以下积累，如果你符合，一定要盯紧地方县级农业农村局（渔业部门），政策发布第一时间进行申报：

1. 标准化水产养殖池塘

这是最基础也最普遍的申报类型，适合绝大多数养殖户。

建设要求：池塘集中连片，淡水不小于20亩（省份要求有差异，福建省要求20亩以上，国家层面大项目要求2000亩以上）；单口池塘3亩以上；平均深度不小于2米，有效蓄水深度不小于1.5米；主塘埂面宽不小于2米，支塘埂面宽不小于0.6米；内坡用水泥预制板、混凝土或砌石护坡，垂直高度不小于2米；每口池有独立进排水口；配备尾水处理设施。

补助标准：各省差异较大。福建省2500元/亩，部分省份2000-3000元/亩。补助资金不超过新增投入的50%，单个项目省级补助最高200万元。

2. 普通工厂化养殖

适合想要提升养殖密度和可控性的主体。

建设要求：养殖池水体总面积2000平方米以上；室内车间（水泥墙、钢架大棚或新型材料），有保温或遮阴功能；水泥池或玻璃钢等材质；独立进排水口和增氧设备；配备配电房、发电机组、温控系统、自动监控设施；尾水处理达标。

补助标准：200元/平方米（以养殖池水面计算），补助不超过新增投入的50%。

3. 封闭式循环水工厂化养殖

普通工厂化的升级版，多了循环水处理系统。

核心区别：室内建设，每个养殖车间配一套循环水系统，实现85%以上养殖水循环利用。养殖池水体总面积同样要求2000平方米以上。

补助标准：400元/平方米，比普通工厂化翻一倍。因为循环水系统的投入成本也高得多。

4. 工程化循环水养殖池塘

把池塘分割为生态净化区和循环水养殖区两部分。

建设要求：生态净化池面积不小于30亩，循环水养殖池面积占水面总面积2.5%以上。

补助标准：200元/平方米。养殖尾水必须实现达标排放或循环利用。

5. 陆基圆池/圈养模式

这是近几年推广较快的模式，适合土地资源紧张的地区。

建设要求：池塘圈养桶不低于20个（或1000立方米），陆基圈养不低于10个（或1000立方米）；养殖池（桶）直径6-9米为宜。

补助标准：部分地区按每立方米养殖水体1000元补助，单个池（桶）不超过9万元；也有地区按每套9万元补助。单个主体补助总额一般不超过500万元。

6. 集装箱循环水养殖

比较新兴的模式，利用标准集装箱改造为养殖单元。

建设要求：新建或扩建不低于10个标准集装箱（或250立方米）。

补助标准：各地差异较大，具体需按本省细则执行。

7. 养殖网箱升级改造

针对传统海水/淡水网箱的塑胶化改造。

建设要求：钢质支架加塑胶踏板，单口面积30-140平方米；HDPE原生料材质，不得使用再生料；浮球直径不小于500mm，壁厚不小于3mm；网衣深度3米以上。

补助标准：70元/平方米（以渔排框架外沿边长计算）。

8. 稻（莲）渔综合种养

结合水稻/莲花种植和水产养殖。

建设要求：连片规模不小于20亩。

补助标准：2000元/亩（稻/莲田面积计算）。

四、申报全流程：从准备到拿到扶持资金

整个流程大致分五步走。每一步的时间节点因省而异，但逻辑是一样的。

第一步：项目储备（提前3-6个月）

在正式申报开始之前，就要把前期工作做扎实。包括：

完成土地预审、规划许可、环评备案

拿到水域滩涂养殖证或权属证明

编制项目实施方案（或可研报告，补助100万以上项目必须编制）

准备项目地理位置图、平面布局图

拍摄项目实施地不同角度的全景照片

这个阶段最容易犯的错是：看到申报通知才手忙脚乱开始准备材料，结果窗口期根本来不及。建议提前半年就开始关注县农业农村局的通知，了解往年的申报时间和要求，提前把基础材料准备好。

第二步：正式申报（窗口期通常1-2个月）

关注县农业农村局官网或公众号发布的申报通知。中央预算内投资的窗口大致在每年12月到次年1月（第二批8月、第三批11月）。

申报材料一般需要一式五份，装订成册，首页由申报单位负责人签字并盖公章。材料清单大致包括：

项目申报文本（或可研报告）

项目实施方案

营业执照、业主身份证复印件

养殖权属证明（养殖证/不动产权证/承包合同）

设施农用地备案表（工厂化项目）

项目实施地照片4张以上

各子项目详细工程量及投资预算

施工图

预（结）算审核书

村镇两级用地无纠纷和项目同意建设证明

法人及主要股东征信证明

养殖"三项"记录

其他地方要求的补充材料

第三步：审核批复（1-3个月）

县农业农村局收到申报材料后，会对建设内容、投资概算等进行审核，组织专家评审。审批结果会结合年度资金量和绩效目标来确定。

评审时重点关注：建设内容是否合理、投资概算是否真实、项目是否具备可行性、是否符合政策支持方向。

第四步：项目实施

批复下来后，就可以开工建设了。注意几点：

严格按照批复的建设内容执行，不要擅自变更

做好施工过程中的文字和影像记录（验收要用）

保留所有财务凭证、采购合同、施工合同

在批复规定的时间内完成（通常是一年内）

第五步：验收与拨款

建设完成后，向县农业农村局申请验收。验收组会进行：

外业核实：实地测量，核对建设内容和规模

内业审核：听取汇报，查验账目、合同、凭证

小组评议：出具验收意见

验收通过并公示无异议后，财政部门拨付补助资金。

如果你申报的是中央预算内投资，时间节奏略有不同：储备期（10-11月）→ 正式申报期（12月-次年1月）→ 审核公示期（次年2-3月）→ 计划下达期（次年4-5月）。

来源：时代学习振兴前沿